在数据要素市场体系建设取得阶段性成果后，苏然的工作再次迎来重大转向。随着全省经济结构调整与高质量发展需求的日益迫切，省政府决定启动一项综合性的产业升级与创新驱动发展战略，旨在整合全省资源，打破部门壁垒，推动各产业协同创新，提升整体竞争力。苏然因其丰富的项目经验与卓越的协调能力，被委以重任，负责统筹协调省政府与各省直部门在这一战略实施中的各项工作。
接到任务伊始，苏然便意识到，这将是一场前所未有的挑战。该战略涉及发改委、工信厅、科技厅、财政厅、商务厅等多个省直部门，各部门职责不同、利益诉求各异，如何凝聚共识、形成合力，成为摆在他面前的首要难题。苏然首先组织召开了一场高规格的战略启动大会，邀请省政府主要领导与各省直部门负责人齐聚一堂。会上，苏然详细阐述了产业升级与创新驱动发展战略的背景、目标与意义，强调这一战略对于全省经济可持续发展的关键作用。然而，在讨论具体实施路径时，各部门之间的分歧逐渐显现。
发改委负责人提出，应优先制定产业升级的宏观规划，明确重点发展产业与区域布局，为后续工作提供指导框架。工信厅则认为，产业升级的核心在于制造业的智能化改造，应集中资源推动工业互联网、智能制造等项目落地。科技厅强调科技创新的引领作用，主张加大对基础研究与关键核心技术研发的投入。财政厅担忧资金投入规模与使用效率，提出要建立严格的资金预算与监管机制。商务厅则关注产业升级后的市场拓展，建议加强与国内外市场的对接，推动本省产品与服务“走出去”。面对各部门的不同观点，苏然认真倾听，在会议总结时，他提出了“规划引领、创新驱动、产业协同、资金保障、市场导向”的二十字方针，作为战略实施的总体原则。同时，他建议成立由各部门分管领导组成的战略实施领导小组，定期召开联席会议，协调解决工作中的重大问题。
在制定产业升级规划过程中，苏然带领团队与发改委密切合作。他们深入调研全省各产业发展现状，收集大量数据与案例，分析产业优势与短板。在研究新兴产业发展方向时，团队内部对是否重点发展新能源汽车产业产生了分歧。部分成员认为，新能源汽车市场竞争激烈，本省基础相对薄弱，贸