张仪被高车骏马接出渭风古寓的时候,整个大咸阳被惊动了。
听张仪长夜陈策之后,一个大胆的决定在嬴驷心中形成。他留下嬴虔、樗里疾与司马错共议,征询大臣们对张仪的官职任命。嬴虔说了客卿,要先看一段。司马错说了上卿,客卿太虚。樗里疾说了左庶长,当按商君入秦同等对待。嬴驷断然说出丞相两个字时,三位大臣都惊讶得良久沉默。
嬴驷拍案慷慨:“苏秦合纵于六国艰危,一身佩六国相印。张仪受命于秦国危难之际,老秦人如何能惜官惜爵,不如山东六国乎!”一语落点,三人恍然大悟,异口同声赞同拜张仪为秦国丞相。嬴驷在用人上极有器量,立即将封闭多年的商君府赐予张仪,又担心宗族大臣生出额外议论,天亮后到宗庙祷告占卜,得出的竟是“龙战于野”的振兴卦象。下令立即将卦象昭告朝野,并同时下书将商君府赐予张仪做丞相府,由樗里疾操持开府事宜。上应天命,元老大臣们也无话可说,朝局很是稳定。
经过近一个月的紧张筹划,秦国终于在这年初冬举行了称王大典。
大典简朴隆重。嬴驷在咸阳北阪举行了祭天大礼,向上天禀报了“称王靖乱,解民倒悬”的宏愿,又隆重拜祭了太庙,祈求列祖列宗佑护秦国。正午时分,嬴驷在咸阳宫正殿即位称王,史称秦惠文王。称王大朝会的第一件事,是由张仪宣布推行新官制,框定了政务大格局:
丞相 开府总摄军国政务,设行人及各曹属官
右丞相 辅佐丞相处置政务,主内政民治
上将军 全国军队最高统帅,战时开府
国尉 掌军事行政,于丞相府设置官署
长史 掌王室机要并日常事务
大田 掌全国农耕土地,设太仓、大内、少内等属官
司空 掌全国工程、商市并作坊制造,设工师等属官
司寇 掌国中治安、捕拿、牢狱并各种形式犯罪破获
廷尉 掌国中诉讼与司法审讯
国正监 掌官员监察(后来的御史台)
太史 掌文事并编撰国史等,设太庙、太祝等属官
内史 掌京师军政,设中尉(京师卫戍)等属