相、博士学宫、通武侯、关内侯，各有奏章，且主张已明。当下议决，未免仓促。朕之决断：发下今日三则奏章，各官署集本部官吏议之，或酿成共识，或两分亦可；旬日之后，朝会一体决之。散朝。”说罢，皇帝径自走了，朝会散了。
咸阳各官署，及所有新设郡县官署，都开始了轰轰然议政。
嬴政深感朝会出乎意料，散朝后立即召进李斯、王贲会商。
李斯说：“博士学宫联具请行封建，意料之中不足为奇；大秦开创新制，若没有诸侯制声音，反倒是怪事了；老丞相王绾不事先知会，突兀力主诸侯制，才是真正的棘手。”王贲说：“老丞相历来与闻决策，该当明白君上等图治趋向，今突兀转向诸侯制，完全可能引发大局动荡生变。”李斯深表赞同，补充说：“此等动荡与其说迟滞郡县制推行，毋宁说为天下复辟者反对郡县制，立下了一个新的根基，后患多多。”蒙毅则以为：王绾突兀发难，很可能是受了博士们煽惑，未必自家真心主张；其中根源，必是王绾自觉新政轴心不在丞相府所致。
“不。三处须得澄清。”一直凝神倾听的嬴政轻轻叩着书案，“其一，王绾之举，绝非突兀。其二，王绾主张，绝非复辟。其三，王绾之心，绝非自觉权力失落。不明乎此，不能妥善处置纷争。”
“君上三说，依据何在，敢请明示。”王贲一如既往地直率。
“先说一。”嬴政顺手从文卷如山的旁案拖过一只早已打开的长大铜匣，拿出一卷竹简展开在案头，“这是《吕氏春秋》，两位可能不熟，廷尉该当明白。《吕氏春秋》明白主张封建制，且是众封建，诸侯封得越多越好。王绾素来信奉吕学，未尝着意隐瞒。当此之时，王绾必感事关重大，而又无法说服我等君臣，故联手博士，形成朝议对峙，逼交公议而决。显然，老丞相是有备而来。三位皆曰突兀，在于忽视了王绾治学根基，似觉老丞相没有理由如此主张。可是如此？”
“君上明察！”三人异口同声，李斯犹有愧色。
“再说二。”嬴政指点着案头书卷，“王绾主张封建诸侯，基于治国学说，基于安秦另一思路，而非基于复辟远古旧制，更非基于复辟六国旧制。此与当年文信侯根基同一。六国王族、世族鼓荡封建诸侯，则是明白复辟