中车府令赵高。君臣落座，人各饮了一大碗冰茶，小朝会便告开始了。皇帝未曾开宗明义，先离案起身，对着程邈深深一躬道：“先生错案，政知之晚矣，敢请先生见谅。”程邈大是惶恐，连忙扑拜在地道：“皇帝陛下整饬文字，万世文明功业也！程邈一介小吏，能为我族文明效力，诚三生大幸也，何敢以一己错案而有私怨哉！”皇帝扶起了程邈，转身对旁案录写的尚书高声道：“朕今特诏：任程邈为御史之职，专一监察文字改制事，隶属御史大夫府。”程邈一时老泪纵横，拜谢之际已经哽咽不能成声。
皇帝重新就座，叩着书案开宗明义：“改制文字，书同文，原本乃丞相首倡。今日小朝，专议此事。丞相领国，政事繁剧。为此，文字改制事由丞相总揽决断，以奉常胡毋敬、中车府令赵高、御史程邈三人副之。尤以程邈为专职专事，领文字改制之一应运筹，并统辖经常事务。”四人一齐拱手领命之后，皇帝向李斯一点头，将会商事交给了李斯主持。
“三位都是天下书家，书文异制之害，当有切肤之痛。”
思谋已久的李斯，一开口直奔要害，侃侃直下道：“方今天下，中国文字至少有七种形制，官民写法至少有八种，是谓‘言语异声，文字异制，书体异形’也。言语异声者，世间最难一致之事也。即或官定雅言，亦难一统天下万千百种地方言语。故此，言语一统暂不为论。然则，文字若不能一制，则中国文明将无以融合，无以沟通。文字若同，言语异声则不足以构成沟通之根本障碍。书文交流，有同一法度，有书写实物；人之所想，事之所求，皆有确定描画；如此，诸般沟通便可通畅，中国文明更有同一血脉交融。唯其如此，文字改制势在必然。”
“丞相之论大是！”胡毋敬、程邈异口同声，赵高红着脸连连点头。
“文字改制，三大方阵。”李斯开始了具体部署，“其一，核定七国文字总量，一一确定每个字是否进入新制文字。此间尺度，需慎重考量。其二，确定一国文字为基准，统一改制其余六国文字。此间之轴心，在于是否以秦国文字为本。陛下之意，无论以何国文字为准，必得使天下人心服。为此，须考量诸多方面。”
“正是此理。”嬴政道，“秦人蛮夷，文明个样子出来，教天下人看。”