路通车通。管理法度，以车同轨为轴心，改车的同时，也要改路——拆毁种种战时路障，取缔种种战时关卡，务求车行天下而没有人为路障。断路连接，是修补各国战时阻敌而毁却的道路。此等情形，在战国末世极为严重，诸多道路事实上在战事过后，已经成为壕沟壁垒，一路不通者十之八九。
凡此等等改制建制，一律由国府统一督导，由各郡县自行修复疏通，并依法建立路政法度。如此方略整合之后，郡县官道方能纳入天下大道之网。仅是开始这一大坨，皇帝便听得皱起了眉头：“琐细繁难，朕看只有丞相府揽得这摊子。”“好！臣交冯去疾领事。”李斯欣然领命了。
第二大层级：内史郡通外官道十二条。
内史郡，是老秦国故土的轴心部分，以关中为根本。从郡县划分而言，老秦故土从北到南，划作了九原郡、上郡、北地郡、太原郡、陇西郡、内史郡、汉中郡、巴郡、蜀郡、河内郡、河外郡，共计十一郡有余。然从道路修筑而言，内史郡是帝都京畿所在，是所有大道的出发点与归宿点。是故，内史郡官道，是打通关中与老秦本土各郡，也同时兼通天下的主要大道，但不包括驰道、直道两大最高等级，共计十二条：
其一，泾水道：咸阳，北越泾水，经义渠，抵达北地郡全境。
其二，汧水道：咸阳，西过陈仓，进入陇西郡南部。
其三，渭水道：咸阳，沿渭水河谷北岸西进，直抵陇西临洮。
其四，子午道：咸阳，正南入子午谷，抵达汉中郡，全程千余里。
其五，灙水道：关中骆峪山口，沿南山穿行，抵达汉中郡灙水。
其六，褒斜道：关中郿县，由斜水河谷口南下，接续褒水河谷，以河谷故道为根基拓宽，抵达汉中郡治所，全长五百余里。褒斜道是周人开拓的古道，历经秦惠王时伐巴蜀拓宽。此次再度拓宽，其一大半由栈道构成。
其七，陈仓道：关中西部陈仓关，南下大散岭，沿故道水（嘉陵江上游）河谷越南山（秦岭），再入褒水河谷，抵达汉中。陈仓道是关中通蜀道路的北段，其路途迂回，距离稍远，但坡道稍缓，易于车马行走。十几年后刘邦“明修栈道，暗度陈仓”，即此陈仓道也。
其八，金牛蜀道：咸阳，进