设立农贷制度，为贫困农户提供种子和耕牛。她时常微服出巡，到田间与农民交谈，了解他们的需求和困难。
“陛下，有了这农贷和新的耕种方法，今年的收成肯定比往年好。”一位农户感激地说道。
姜悦微笑着点头，语重心长地说：“只要大家都能吃饱穿暖，楚国才有希望。”
经过一番努力，楚国粮食产量大幅提升。曾经荒芜的农田如今麦浪滚滚，百姓餐桌上的食物逐渐丰富起来，再也不用担心饿肚子。解决了温饱问题，姜悦开始着手城市建设。郢都作为楚国都城，人口密集，城市布局混乱。狭窄泥泞的道路，破旧不堪的房屋，还有那每逢雨季便污水横流的街巷，都让姜悦下定决心要彻底改变这一切。
她亲自规划城市，召集城中的能工巧匠和建筑专家，日夜商讨。在一间宽敞的议事厅里，墙上挂满了郢都的地图和建筑设计图。
“这主干道必须拓宽，铺设砖石路面，两旁要留出足够的空间修建排水渠。”姜悦指着地图说道。
一位建筑师傅皱着眉头说：“陛下，这工程浩大，所需人力物力甚多，恐怕……”
“无需担忧，人力物力本王自会调配，此事关乎郢都百姓的生活，必须尽快实施。”姜悦斩钉截铁地说道。
于是，郢都的城市建设轰轰烈烈地展开了。工地上，工匠们挥汗如雨，搬运砖石、挖掘沟渠。姜悦时常亲临现场，监督工程进度，解决遇到的问题。她大力整顿城市卫生，设立专门的清洁队伍，每天定时清理垃圾。同时，推行新的建筑标准，要求房屋建造得更加坚固、美观。新建的居民区错落有致，商铺林立。夜晚，灯火通明，集市热闹非凡，百姓生活充满了生机。
在城市建设的同时，姜悦并没有忘记农村的发展。她深知农村基础设施的重要性，加大对农村道路建设的投入。一条条宽阔的土路从县城延伸到各个村庄，农民们赶着马车，满载着农产品驶向集市，脸上洋溢着喜悦的笑容。
“以前这路又窄又烂，车子根本进不来，现在可好了，我们的东西能卖个好价钱。”一位果农兴奋地说道。
为了改善农村医疗条件，姜悦派遣医术精湛的医生下乡，建立乡村诊所。在一个偏远的山村，一位年轻的医生正在为一位患