利建设规划满怀希望地进入实施阶段，土地征用的难题却如同一只凶猛无比、张牙舞爪的拦路虎，毫无征兆地横亘在了众人的面前。修建灌溉渠和水利设施，必然不可避免地需要占用部分百姓的土地。而部分土地所有者，由于内心深处有着各种各样的担忧和顾虑，坚决不愿让出自己赖以生存的土地。
他们之中，有的是祖祖辈辈都依靠这片土地生活，土地对于他们而言，不仅仅是生产资料，更是一种情感的寄托和传承。他们担心一旦失去土地，生活将瞬间失去保障，未来的日子将陷入无尽的迷茫与困苦之中。他们想象着自己失去土地后，没有了庄稼的收成，将如何维持一家人的生计，如何应对生活中的各种开销，心中充满了恐惧和不安；有的则是对补偿条件不满意，他们觉得自己世世代代在这片土地上辛勤耕耘，土地所承载的价值远远超过了现有的补偿标准，自己的损失没有得到合理的衡量和补偿。他们认为自己为了国家的建设做出了牺牲，却没有得到应有的回报，心中满是委屈和不甘。
这些土地所有者的抵制情绪，如同一股冰冷刺骨的寒风，迅速席卷了整个工程建设现场。原本热闹非凡、充满生机的工地，瞬间变得冷冷清清。工人们停下了手中的工作，机器也停止了运转，只有那些未完成的工程在风中孤独地矗立着，仿佛在默默地诉说着它们的无奈和困惑。工程进度因此受到了严重的阻碍，许多施工地点陷入了停滞状态，整个水利建设工程陷入了僵局。
姜悦得知这一情况后，心急如焚，内心充满了焦虑和担忧。她深深明白，土地征用问题若不能及时、妥善地得到解决，整个水利建设工程都将功亏一篑，所有的努力和付出都将付诸东流。楚国农业改革的宏伟蓝图，那个承载着无数人希望和梦想的美好愿景，也将如同泡沫一般，瞬间破灭，化为泡影。
于是，她当机立断，立即召集相关人员，紧急商讨解决办法。她深知，解决这样复杂棘手的问题，需要采取刚柔并济的策略，既要有耐心细致、春风化雨般的思想工作，也要有坚决果断、雷厉风行的法律手段，两者缺一不可。
一方面，她精心挑选了一批经验丰富、善于沟通交流的工作人员，派遣他们深入到每一位土地所有者家中，去做耐心细致的思想工作。这些工作人员，就如