路、环庆路、鄜延路、河东路六路大军合为平夏大军。周侗勇而多谋，屡见战功，今封为平夏大军右元帅，节制河东路、鄜延路二路军马。任命吕惠卿接任鄜延路指挥使，钦此。”
周侗、吕惠卿恭敬地接旨谢恩，而后将圣旨恭恭敬敬地供奉于香案之上。周侗盛情宴请天使陈宗善，留陈宗善在府中住了七日，以尽款待之礼。
话说天子在下达此旨之后，又颁布了两道旨意。其一，大宋停止向夏国的进贡，彰显大宋之威严；其二，边防各州府招募乡兵加入民团，且规定每一乡兵可得地十亩。
仅鄜延路、河东路两地，便招募到民团兵二十万，再加上现有的十二万人马，周侗麾下便辖有三十二万兵马，军威大振。
周侗深知军队训练之重要性，于是命卢俊义在延安府东三十里的招安寨效仿唐朝的“玄甲军”，秘密训练三千重甲铁骑兵，以增强军队的战斗力。
同时，又命徐京、王焕、韩存保、李从吉率领各自所部屯兵于宋夏边境，四将轮流带领骑兵深入夏境抢夺物资，以此来激怒夏国出兵，打乱其战略部署。
此外，周侗任命张舆为主将，与项元镇、荆忠、张开、梅展四校尉共同镇守金明寨。
并任闻焕章为机宜司主管，掌管鄜延路的谍报事宜，蔡瑛儿和肖娘子协助闻焕章，负责管理信鸽房，确保军情传递的顺畅。